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发挥工会组织作用 促进教育事业发展——容县教育系统基层工会发挥作用情况调研报告
作者:广西容县总工会 李胜斌    发布于:2016-09-22 12:16:39    文字:【】【】【

为了进一步了解全县基层教育工会发挥作用的情况,找出教育工会工作存在的制约性因素,为解决难点、热点问题提出新的思路,容县教育工会对全县基层教育工会发挥作用情况进行了调研,摸清基层教育工会发挥作用的现状,为今后进一步加强基层教育工会组织建设、切实发挥应有的作用提供了重要的依据。

 

一、基本情况

 

(一)调研对象

全县基层教育工会组织50个,其中中学工会33个、中心学校工会15个(函盖小学226所)、职业中专工会1个、教师进修学校工会1个。

(二)调研形式

采取问卷式,通过县教育局教育平台,把印制好的《容县教育系统基层工会发挥作用情况调查表》发给各基层教育工会,按要求时间填写好送县教育工会,由县教育工会统计出相关数据。

(三)基层教育工会干部队伍建设情况

全县教育系统共有工会干部352人,全部为兼职工会干部。26所学校工会主席由学校副校长担任,10所学校工会主席由政教主任担任,8所学校工会主席由政教主任担任,6所学校工会主席由辅导员担任;经审委员、女工委员基本由工会委员担任。

 

二、调查情况

 

(一)工会组织情况

全县基层教育工会50个,教职工6437人,女教职工3967人,非在编教职工286人,工会会员6272人,女会员3865人,非在编会员121人,工会委员会按时换届50个。

(二)工会干部队伍状况

1.正副工会主席98人,全部为兼职。其中本科67人,专科31人;高级职称28人,中级职称70人;30-3922人,40-4950人,50-5926人;在职5年以下6人,5-1028人,10年以上64人;能力很强7人,较强88人,一般3人。

2.工会委员359人,全部为兼职。其中博士16人、本科296人、专科47人;高级职称58人,中级职称290人、初级职称11人;30-3951人,40-49290人,50-5918人;在岗5年以下36人,5-10226人,10年以上97人;能力很强17人,较强334人,一般8人。

3.工会经费审查委员会委员基本由工会委员或女工委员担任。

(三)工会发挥作用情况

从调研的情况和平时了解的情况来看,全县教育系统绝大多数基层工会能认真贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持全心全意为教职工服务,基本做到权为职工所用,情为职工所系,利为职工所谋,坚持为职工办实事做好事,主要从以下几个方面发挥作用:一是认真宣传贯彻《劳动法》、《工会法》、《教师法》等法律法规,让教职工学法、懂法,利用法律武器维护自己的合法权益。二是坚持教职工代表大会制度,坚持每年召开教职工代表大会,讨论通过学校发展规划、教学改革方案、评优评先方案以及涉及教职工切身利益的绩效工资分配方案、岗位竞聘方案、住房分配方案等。三是坚持实行校务公开,增加学校收支透明度,使教职工积极参与到学校民主管理中去,实行校务公开率达100%。四是组织职工参加“职工医疗互助保障,参保学校达100%,参保职工达100%。五是组织职工开展“送温暖”、“金秋助学”等活动,为教职工办实事做好事。六是利用元旦、“三八”节、“五一”节等重大节日组织教职工开展篮球、气排球、拔河比赛等文体活动,增强教职工体质。五是组织教职工开展教研活动、参与学校教学改革、开展教学技能竞赛,提高教学质量。

 

三、影响和制约基层教育工会发挥作用的主要因素

 

由于经济条件、单位环境等因素以及各单位领导的重视和支持力度不同,各学校工会工作发展差异明显,通过调研分析,当前我县基层教育工会主要存在以下几方面的问题:

(一)工会工作没有得到足够的重视

部分学校工会没有积极主动争取学校党政对工会工作的支持,造成工作较为被动,影响学校工会工作正常开展。同时,由于教学任务重,教学压力大等原因,一些学校领导认为开展工会活动影响学校教学工作,对学校工会工作不够重视,导致学校工会工作不好组织和开展。例如:有的中学打算组织全体教职工以年级或科组为单位进行篮球或气排球比赛,但由于晚上自修都安排老师坐班,毕业班还要安排老师下班辅导,比赛又不是三晚两晚,学校领导认为这会影响学生学习,不予支持。

(二)学校工会领导全为兼职

各基层工会的领导全为兼职,常常分管学校其他工作,因工作繁忙,忙于其他事务,无暇顾及工会工作,难以调动工会干部工作积极性。

(三)学校民主管理和民主监督制度不够健全完善

尽管《教育法》、《教师法》、《工会法》提出以教代会等形式参与学校的民主管理和民主监督,而且《学校教职工代表大会规定》已出台实施,但在实际执行中与《规定》有较大的差距,主要表现在几个方面:一是学校没有把民主管理和民主监督纳入学校的工作计划或议事日程;二是学校教职工代表大会没有按程序召开或没按时间和程序换届,教代会闭会期间的日常工作脱节;三是学校党政对教代会的决议和提案落实不主动、不积极,措施也不够得力;四是部分学校管理者所制定学校规划与决策未经教代会讨论通过,教职工参与面小,透明度不高,缺乏监督。

(四)维权职能作用没有得到充分发挥

基层工会工作方式守旧,创新意识不强,维护职工合法权益的手段少。一些学校领导对工会工作重视不够,认为工会维权影响学校权威,导致工会开展工作阻力大。许多学校教职工承受巨大的社会压力,家长期望高,学校要求严,教学任务重,工作压力大,经常处于超负荷状态,没有时间、无精力关心和参加工会活动,工会工作开展难度大。

(五)工会经费缺乏

工会经费是工会依法履职尽责,有效开展工作的条件和物质保证。长期以来我县保工资财政没有拨给县教育工会经费,所以县教育工会没有经费下拨给基层工会,因此造成基层工会开展活动全靠收取会员的会费开支,导致工会经费不足的现象十分普遍,严重影响了工会工作和活动的开展。

 

四、对策和建议

 

针对目前我县学校工会的现状和存在的问题,从根源上来讲,要从工会发展中的问题着眼,从完善体制、加强干部队伍建设、建立经费保障机制等方面入手,探索新形势下更好地发挥基层教育工会作用的新方法、新思路。

(一)加强和改进党对基层教育工会工作的领导

学校党组织要贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针,切实把工会工作摆上重要位置,列入重要议事日程,加大对工会工作的支持力度。深化“党建带工建”机制,把工会工作纳入党建的工作目标。重视发挥工会组织的作用,把更多“党政所急、职工所需、工会所能”的资源和手段赋予工会,支持工会依照法律法规和工会章程开展工作。支持工会参与社会事务管理,在研究制定涉及教职工切身利益的政策时,应认真听取工会的意见,支持工会对涉及教职工利益的事项实施群众监督,积极为工会工作创造良好的外部环境和社会氛围。

(二)加强民主管理和民主监督

要规范教代会程序,提高教代会水平,保证教代会质量,加强对教代会的指导和督促。各学校每年至少召开一次教代会,并做到准备充分、程序规范、决议执行到位、提案落实到位。积极推进校务公开。各学校要把学校工作的重点、难点,教职工和社会关心的热点问题,学校的发展规划、改革方案、教职工聘任、考核奖惩、绩效工资实施等,作为校务公开的重要内容,充分发挥工会组织在民主参与、民主管理、民主决策、民主监督中的作用,广泛听取教职工的意见和建议,构筑学校与教职工的沟通平台,确保广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。发动广大教职工积极开展提合理化建议活动。从制度层面解决好事关学校改革发展和关系到教职工切身利益及自身发展的问题。

(三)以维护权益为主线,关心服务广大教职工

要紧紧围绕教职工最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作,维护教职工的物质需求、精神需求、专业发展、民主参与、职业尊严等权益。关注教职工的生存状态,听取教职工的呼声,及时反映教职工的愿望,扎扎实实地为教职工做好事、办实事、解难事。

关注教职工健康。组织教职工参加“职工医疗互助保障”,坚持每年续保,构筑教职工健康防线。组织开展喜闻乐见的群众性文体活动,丰富教职工文化生活,增强体质。

结合绩效工资实施、岗位设置、人事制度改革等热点、难点问题,加大维权维稳的力度。要深入到教职工之中,及时了解教职工的思想动态,引导教职工识大体、顾大局,通过合理的渠道表达自己的利益诉求。要反映教职工的意愿,加强沟通联系,化解可能出现的各种矛盾和问题。通过积极主动的工作,维护稳定的教育环境,构建和谐的劳动关系,促进和谐社会的建设。

实施“送温暖工程”,组织做好特困教职工和特困学生的帮扶工作。要关注工作在艰苦岗位和生活在困难处境中教职工以及家庭困难的学生,开展爱心助教助学系列活动,建立健全困难教职工和困难学生档案,动员和组织各方面力量开展扶贫帮困送温暖活动,帮助困难教职工和困难学生解决困难。

(四)全面加强基层教育工会组织建设和干部队伍建设

要加强工会干部的自身建设,努力提高工会干部的综合素质,提高服务大局、服务教职工、维护权益、协调关系、化解矛盾、创新创优等方面的能力,增强工作的责任感和使命感,保持良好的精神面貌,树立工会干部的良好形象。树立勤勉踏实、务实肯干、力求实效的工作作风,在其位、谋其职、尽其能、有作为,密切联系教职工,听取和反映教职工的心声,积极向单位党政和上级工会提出工会的主张和建议,围绕中心,服务大局,以更多的、实实在在的工作业绩赢得党政领导的支持和广大教职工的信赖。

(五)切实保障教育系统各级活动经费

教育工会活动经费不足是当前滞碍教育工会顺利开展工作的瓶颈之一,建议县总工会和财政部门认真贯彻落实《工会法》的相关规定,按规定将教育工会经费纳入财政预算,并落实相应的上缴和划拨比例,切实保障教育系统各级工会组织必须的活动经费,为基层教育工会正常开展工会活动提供经费保障。(广西容县总工会   李胜斌)

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