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做好法治宣传 凝聚法治精神 武陟县国税局坚持法治思维持续推进依法治税
作者:河南省武陟县国税局 张国庆    发布于:2016-07-08 13:44:11    文字:【】【】【

近年来,武陟县国税局在市局和县委、县政府的正确领导下,坚持依法行政、依法治税,严格落实各项税收政策,深入贯彻党的十八大会议精神,以“六五”普法为法治实施规划,着力提升执法水平,提高执法质量,扎实开展税法宣传教育工作,构建了良好的依法治税环境,推进了“法治型”税务建设,促进了组织收入、税收征管、纳税服务和法治机关的协调发展。

一、加强组织领导,健全制度保障,夯实工作基础

201110月,武陟县局制定了《武陟县国家税务局法制宣传和依法治理工作第六个五年规划》,成立了法制宣传教育和依法治理工作领导小组,建立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、政策法规科为牵头单位、相关科室室负责人为成员的组织架构,横向到边、纵向到底,形成齐抓共管、共同参与的工作格局。建立健全了一年一次联席会议、一季一次总结汇报等相关工作制度,依据《规划》和省局“六五”法制宣传教育标准明确了法治宣传教育工作的总体任务和具体工作目标,针对具体要求进行了责任分工,目标明确,统筹推进。积极贯彻“年初设计、全程督导、定期总结”的工作推进制度。具体工作中实施立项管理制度,对立项工作明确主办单位、协办单位、工作时限和工作要求,提高工作效率。配套建立了法治宣传考核制度,列入年度目标管理和绩效管理指标体系,强化考核结果应用,实现普法教育与各项税收业务同部署、同落实、同考核。

二、开展层次培训,提高法律意识,培育法律素养

“六五”普法期间,县局每年为干部职工征订普法书籍110余本,每年组织干部职工参加全县干部法律知识考试110人次;利用“爱国主义教育”、“集体主义教育”、“警示教育”和“社会实践”等四大教育基地,开展主题教育活动15次;强化党组中心组学习,严格贯彻每季度至少学习一次法律法规的要求,以国家基本法律体系、中国特色社会主义法律体系和税收法律体系为学习内容,组织中心组成员集体学法20次,学习人数累计达115人次;2015年每月开展法治例会,专题法治学习和座谈12次;加大远程教育网络学习力度,每季度将干部职工学习考试情况进行通报,激励先进鞭策后进;在外网组织法律法规和税收专业法律法规的学习,组织执法人员参加“尊法学法用法”考试和《行政强制法》知识竞赛网上答题,参加人员占一线执法人员数97%,并取得平均98.7分的好成绩;2014年举办《税收违法违纪处分规定》、《小企业会计准则》培训8期,利用每周五下午开展全员学习考试,组织知识竞赛、每日答题等学考活动;自2013年底举办首期“税法大讲堂”以来,目前已开展“税法大讲堂”26期;2014年底创办国地税纳税人学堂,国地税联合开展法律培训11期;2015年专题组织学习宪法知识,深入学习中国特色社会主义法律体系,弘扬法治精神,培育法治信仰。这五年来,在系统内部开展法律知识培训参训人次达到9000余人次,长期坚持学习培训取得了良好成效,学以致用,推进依法治税。2014年、2015年县局先后主动公开87项、7项行政审批事项目录清单,强化社会监督。每年邀请县人大到税务部门检查指导《税收征管法》落实情况。全面落实税收政策,五年来累计落实结构性税收优惠22264.2万元。2015年小微企业优惠政策落实面始终保持100%,共为422户小微企业落实税收优惠额259.87万元;为664户企业落实固定资产加速折旧税收优惠额219.65万元,为地方经济发展提供了强劲动力。

三、创新税法宣传,树立法治形象,构建良好环境

201310月起,配合县委、县政府在全县范围内组织季度发票抽奖活动,截至目前,累计开展发票抽奖活动10期,发放奖金142.5万,惠及群众2110人。结合发票抽奖活动,在全县范围内开展发票管理、税务登记等税法知识宣传,法律知识宣传卓有成效;认真组织税法宣传月活动,创新开展税法宣传项目,通过元宵节汇演、“两会”、二月二庙会等大型社会热点活动开展税收普法宣传、通过手偶表演剧向中小学生普及税法知识、通过“进机关、进公园、进企业、进校园、进军营”等九进活动向不同群体开展普法宣传,形成覆盖社会各层面的税宣大格局、通过发放“税收小贴士” U型支架引导群众关注税务机关官方微信、通过自编自导自演《小苹果》视频宣传“远离票贩,合理用票”的税法知识,该视频在网络上点击率突破10万次,宣传效果十分突出;2011年县局成立了税收志愿者服务队,在职职工参加志愿者比例达到97.5%,结合志愿者活动开展多样化普法宣传。在新税收政策发布一周内,积极面向纳税人举办税收政策解读会和税收政策培训班;“营改增”期间,组织开展不同范围的法律知识培训会、座谈会50余次。为出口企业、电商企业等开展“私人订制”,汇总行业企业涉税政策编印成书主动“送知送学”。每年开展“一对一”政策辅导、“税收服务零距离”等专题税法宣传与服务活动,面对面解读税收政策。深入开展“互联网+”,先后开通了官方博客、微博,创立了税企沟通QQ群,利用新媒体开展税法宣传,营造税收宣传引领效应。五年来坚持开展“12·4”全国法制宣传日活动,利用广播、电视、手机短信、普法挂图、横幅、税收宣传漫画展、12366纳税服务网站等形式宣传税收法律、法规,5年来在省、市级各类媒体刊登法治建设稿件20余篇。加强廉政教育宣传,五年来开展“廉政宣传月”5次、组织面向纳税人述职述廉366人次、开展税企风险防控座谈会11次、聘用廉政监督员和政风行风监督员190人次、开展“廉政回访”活动5期。开设“廉政讲堂”2次,举办一把手上“廉政党课”5次;签订廉政目标责任书85本;举办签名宣誓活动6次;开展“走进国税换位体验”、“国税开放日”活动4次,营造了浓厚的法治氛围。据不完全统计,共发放宣传资料5200余份,解答纳税人问题430余条,进一步扩大了税法宣传面,提高了税法遵从度。

四、强化依法治理,开展税收督察,优化法治环境

坚持“内外并举、重在治内、以内促外”方针,加强依法治税制度建设,突出依法治税,强化执法监督,实现了对行政执法权的有效监督,进一步规范了税收执法行为。开展行政处罚裁量权检查8次,明确检查内容、检查范围及所属期、时间,提出工作要求,并对自查情况进行抽查通报5次。加强税收征管难点和薄弱环节管理。自2011年以来,我局结合武陟实际对税收管理工作进行部署安排,提出工作要求,同时加强督导,确保工作顺利开展。开展“一案双查”7次,严查税收违法案件。严格依照法定职责、法定权限和法定程序,依法深入开展税收专项检查和重点税源企业检查,进一步加大对重大税收违法案件的查处力度,依法严肃查处偷、逃、骗税等税收违法行为,提高稽查的威慑力,五年来累计稽查案件118件,查补入库税款3543.5万元,充分发挥了税务稽查的拳头作用,有力地促进了纳税人税法遵从度的提高。强化执法监督,深入开展税收执法督察工作。成立了执法督察工作领导小组,明确了工作重点内容、各个阶段的工作任务及工作要求等。重点围绕出口退税管理、结构性减税落实、交通运输、农产品加工行业税收管理等内容,5年来开展执法督察22次。每年开展执法疑点数据分析,五年来累计核查11次,排除疑点83条。加强内控机制建设,明确了事前、事中、事后防控工作任务,每月监控内控机制软件提醒事项,定期总结及时处理,自内控软件推行后累计处理提醒事项60条次。依靠“税收执法管理信息系统”,做好执法责任制日常监控,按月进行考核,考核通报累计32次,持续推进行政执法责任制,巩固完善税收风险内控系统,多年来均在全市国税系统综合考评中保持先进名次。

五、凝聚法治文化,优化纳税服务,支持经济发展

全面贯彻省政府办公厅《关于深入开展法治文化建设活动的意见》,强化法治保障,每年为法治宣传定额列入年度预算,并设置专人2名负责档案管理,确保法治工作档案齐全规范。通过多年来举办的知识培训、法治宣传、文化基地建设等活动,积极开展法治文化建设,引导干部职工树牢法治思维,养成“凡事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为方式,充分发挥法治的示范引领作用。2014年、2015年开展了两届“最美国税人”评选活动,评选出“亮剑执法”、“法治先锋”先进典型9名,引导凝聚法治氛围。以法治规范优化纳税服务,全面落实纳税服务、出口退税和国地税合作规范,认真开展大分析、大讨论和大改进活动,制止违规插手涉税中介经营,服务更加规范。深入开展国地税合作,建立国地税联席制度,建立合作服务制度28项,合作服务台账15类。共建办税服务厅,实行“四区合并”;互设办税窗口6个,协作办理国地税涉税业务,共建办税服务厅模式在全省率先拓展到四个农村税务分局。联合开展纳税信用评定,评定A级信用企业38户。联合开展税务稽查2次。成立了国地税纳税人维权中心,“纳税人学堂”组织培训11期。大力开展便民办税春风行动,减内容、亮流程、提效率、优服务,全面推行服务规范2.0版,积极打造纳税服务标杆县,落实办税服务厅升级版。持续开展简政放权,全面开展“三证合一、一照一码”登记改革,在全市率先实现“同城通办”和“三证合一、一照一码”,办理新版证件630余户次,纳税人办税更加便捷。实现车购税业务窗口通办。积极推进网上申报和免填单系统,网上申报率达到98.4%,“免填单”服务推广使用率达到100%。构建多元办税新格局,推广豫税通、手机端发票验旧、手机端零申报等“互联网+税务”服务产品应用。增设网上办税体验区,增配高拍仪、打印机等服务设施,深化实体办税厅标准化建设,“九统一、一推行”执行到位,使纳税人交放心税、便捷税,有效提高了服务体验,群众满意度明显提升。

六、加强投诉管理,畅通救济渠道,保障安全稳定

设置专人处理涉税举报投诉,五年来,受理群众发票举报20余次,回访处理满意率达到100%。在税企QQ群、微信群等互动平台开展限时回复,组织12个科室设置专职联络员贯彻“网络咨询半小时回复”制度,累计解决涉税咨询170余次。充分发挥行政复议、行政应诉在解决涉税矛盾纠纷中的主渠道作用,认真落实行政复议法、行政诉讼法、行政许可法、行政强制法等各项法律规定。坚持依法依规处理涉税纠纷,坚决避免引发事端、激化矛盾、影响形象。自2011年以来未发生一起行政复议、行政讼诉案件。同时,强化信访投诉和安全管理,早发现、早预警、早处理,畅通反映渠道,设置投诉信箱、公布投诉电话,积极把问题和矛盾解决在萌芽状态,每月总结上报信访稳定情况,定期开展明察暗访和安全检查,自2011年以来未发生一起信访和安全问题,着力打造“平安国税”。

做好法治宣传,凝聚法治精神,是武陟县国税局坚持法治思维持续推进依法治税的重要举措和关键法宝,在法治税务的建设过程中,武陟县局各项税收工作也取得了显著成效。先后荣获了“全国税务系统先进集体”、“河南省巾帼建功先进集体”、全市“人民满意的公务员集体”等荣誉称号,连续15年成功创建为“省级文明单位”,连续13年被评为全市“目标管理优秀单位”和“绩效管理优胜单位”,连续12年获得了全县政风行风评议第一名,连续13年获得全县“作风建设暨反腐倡廉建设工作优秀单位”,连续12年获得全县“人民满意单位”称号,5个税务分局实现了“群众满意基层站所”创建“满堂红”。(河南省武陟县国税局张国庆)(未经许可,不得转载)

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